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大同市云州區人民政府辦公室

文件號:云州政辦發〔2019〕56號

大同市云州區人民政府辦公室關于印發《大同市云州區水污染防治2019年行動計劃》的通知

來源:大同市云州區人民政府辦公室 | 作者: | 發布日期:2019-09-27 17:14 

各鄉(鎮)人民政府,區直各有關單位:

《大同市云州區水污染防治2019年行動計劃》已經區人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

 

 

 

大同市云州區人民政府辦公室

2019年9月9日

 

 

 

 

大同市云州區水污染防治2019 年行動計劃

為貫徹落實國務院《水污染防治行動計劃》,實現 2019年度水環境質量改善目標,根據原環境保護部等十一部委《水污染防治行動計劃實施情況考核規定(試行)》、《山西省水污染防治 2019 年行動計劃》,《大同市水污染治理省定任務責任分解書》、市政府下達的各縣區各部門《水污染防治攻堅任務書》、《大同市清水攻堅行動實施方案》、《大同市水污染防治 2019 年行動計劃》,制訂我區2019年行動計劃。

一、工作目標

2019年,全區以水環境質量改善為核心,飲用水安全保障水平明顯提升,地下水污染防治逐步加強,確保實現桑干河流域固定橋斷面、御河利仁皂斷面退出劣V類水質。

主要指標:全區 3個考核斷面,桑干河固定橋、御河利仁皂斷面退出劣V類,桑干河冊田水庫出口斷面保持Ⅳ水質不變。縣城集中式飲用水水源水質達到或優于Ⅲ類比例不變。

二、重點任務

(一)強化城鎮生活污染治理

1、強化城鎮生活污水處理廠及配套管網建設,盡快實現城鎮生活污水管網全覆蓋,繼續推進城鎮生活污水處理廠保溫提效改造。城鎮生活污水處理廠實施雙回路供電保障,嚴禁對設計處理能力范圍內的污水未經處理直接排放。(區公用事業管理中心負責)

2、城鎮污水處理廠加裝進水水質、水量自動監測設備,監測數據與生態環境部門實時聯網共享。(大同市生態環境局云州分局牽頭,區公用事業管理中心配合)

3、完善污泥處理處置設施建設。縣城污泥無害化處理處置率達到 75%以上。(區公用事業管理中心負責)

(二)狠抓工業污染防治

4、持續推進工業企業廢水治理設施提標改造。新增省級工業集聚區應同步建設污水集中處理設施,出水自動監測數據與生態環境部門聯網。(大同市生態環境局云州分局牽頭,區工信局配合)

(三)推進農業農村污染防治

5、大力推進養殖場糞污處理設施建設,推進畜禽糞污無害化處理和資源化利用。強化農灌退水管理,禁止農灌退水入河。規范養殖行為,嚴禁河道放牧。強化水產養殖環境管理,禁止在水庫、河流水域岸線管控區從事網箱投餌養殖。(區農業農村局、區水務局牽頭,各鄉鎮人民政府負責)

6、推動農村生活污水處理設施建設。優先選擇飲用水水源保護區范圍內的村莊,以及桑干河、御河等重要河干支流沿岸村莊逐步開展農村污水治理。(大同市生態環境局云州分局牽頭,各鄉鎮人民政府負責)

7、大力推廣精準施肥,測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到 88%以上。鼓勵農業廢棄物的資源化利用,鼓勵使用生物農藥和有機肥。化肥、農藥使用量負增長。(區農業農村局牽頭,各鄉鎮人民政府負責)

(四)加強交通運輸污染控制

8、按照已公布的船舶垃圾接受點、船舶油污回收點清單,累計完成 75%以上的建設改造任務。嚴格涉水類旅游景區環境管理,加強船舶與碼頭污染控制,實現污染物接收、轉運及處置設施良好運轉,依法強制報廢超過使用年限的船舶,禁止使用水污染物超標排放的船舶。(區交通運輸局牽頭,區文化和旅游局、區水務局、大同市生態環境局云州分局配合)

9、加強高速公路服務區污水處理和利用,全區高速公路服務區污水全部達標排放。加快污水深度處理和中水回用設施建設,高速公路服務區污水全部再生利用的達到全區已運營服務區的 50%以上。(區交通運輸局牽頭,山西交通控股集團負責)

(五)開展流域水生態修復

10、開展“清河”專項行動,配合大同市實施枯水期河流生態調水。桑干河干流按照 10 月至翌年 7 月不小于 10m3 /s,御河干流按照 10 月至翌年 7 月不小于 6m3 /s,進行生態調水。(區水務局負責,有關鄉鎮人民政府配合)

11、完成桑干河、御河生態修復與保護規劃年度任務。

(區水務局牽頭,大同市生態環境局云州分局、區自然資源局、區公用事業管理中心、區農業農村局等配合,各有關鄉鎮人民政府負責)

12、推進沿河綠色生態廊道建設。嚴格水域岸線管控,在河道干、支流兩岸管理范圍,建設緩沖隔離林帶和水源涵養林帶。(區水務局牽頭,區自然資源局配合,各有關鄉鎮人民政府負責)

13、保護水和濕地生態系統。禁止侵占河道、自然濕地空間,限期恢復被侵占的河道、濕地空間。強化水源涵養林建設和保護,開展水域、濕地保護和修復,推進濕地保護區、濕地公園建設。(區自然資源局、區水務局、大同市生態環境局云州分局牽頭,區農業農村局配合,各鄉鎮人民政府負責)

(六)節約保護水資源

14、嚴控用水總量和地下水超采,加強節水管理,加大農灌用水效率管控,完成最嚴格水資源管理制度工作方案年度目標。(區水務局牽頭,區工業和信息化局、大同市生態環境局云州分局、區自來水公司、區農業農村局配合,各鄉鎮人民政府負責)

(七)保障水環境安全

15、持續推進集中式飲用水水源地環境保護規范化建設,逐一核查水源地基本信息、水源地保護區整治等情況,制定水源地環境違法問題整改方案,10 月底前完成整改。對供水人口10000 人或日供水量 1000 噸以上的飲用水水源地進行摸底排查,重點排查可能影響飲用水水源環境安全的化工、冶煉等風險源和生活污水、垃圾、畜禽養殖等污染源。(大同市生態環境局云州分局牽頭,區水務局、區自來水公司、區公用事業管理中心、區畜牧中心配合,各鄉鎮人民政府負責)

16、強化對加油站的檢查。對未完成雙層罐更新改造或采取建設防滲池等有效措施的,以及未進行防滲漏監測的,由區級人民政府生態環境主管部門依法處理。(大同市生態環境局云州分局牽頭,區住建局、區工信局、區應急管理局配合,各鄉鎮人民政府負責)

17、開展重點流域水環境風險防控工作。完善突發環境事件應急預案和風險源清單,完善應急物資儲備庫及保障機制,提高流域水污染應急反應和救援水平,定期組織應急演練。(大同市生態環境局云州分局牽頭,區應急管理局、區水務局、區交通運輸局配合,各鄉鎮人民政府負責)

(八)加強水環境管理

18、推進各鄉鎮全面落實《山西省全面消除地表水國考劣Ⅴ類斷面總體方案》、《大同市水污染治理省定任務責任分解書》、《大同市清水攻堅行動實施方案》各項任務。各鄉鎮要定期向社會公布水污染防治工作進展。(大同市生態環境局云州分局牽頭,區水務局、區住建局、區農業農村局等配合,各鄉鎮人民政府負責)

19、強力督促水污染防治重點工程建設。加快推進水污染防治 2018 年行動計劃及市政府下發各縣區部門污染治理攻堅任務書中各項重點工程建設,加強調度督促,未按期完成在年度考核中扣減相應分值。(大同市生態環境局云州分局牽頭,區水務局、區住建局配合,各鄉鎮人民政府負責)

20、實施入河排污口排查整治。圍繞“查、測、溯、治”

重點任務,全面開展入河排污口排查整治工作,制定入河排污口管理制度,堅決封堵非法入河排污口。桑干河流域 11 月底完成全部入河排污口排查和問題整治工作。(大同市生態環境局云州分局牽頭,區水務局配合,各鄉鎮人民政府負責)

21、完善跨界斷面監測體系。厘清縣區治理責任,在桑干河流域涉及國考斷面的河流建設跨市界、縣區界水質自動監測站,8 月份實現古家坡水質監測站投運。水質自動監測站投運前,配合大同市生態環境局在跨市界、縣區界斷面每天開展一次人工采樣監測,形成報告并按期報送。推動全市地表水跨界斷面水質監測結果通報機制和生態補償機制的完善。(大同市生態環境局云州分局牽頭,區財政局配合,各有關鄉鎮人民政府負責)

22、開展重點流域專項環保執法檢查。在桑干河流域、御河等重點河流持續開展專項執法攻堅行動,對無證排污、超排放、偷排偷倒違法排污企業由生態環境部門責令改正或者限制生產、停產整治,按日記罰,同步啟動違法企業環境信用失信聯合懲戒,情節嚴重的,報經區人民政府批準,責令停業、關閉。對不符合產業政策的煤焦油加工等小化工“散亂污”企業,由區人民政府負責取締。(大同市生態環境局云州分局牽頭,各鄉鎮人民政府負責)

23、嚴厲打擊涉水資源違法犯罪行為。全面推進公安機關與生態環境部門的聯勤聯動工作,對重大、疑難、復雜案件,聯合進行會商研判、調查督辦,行政執法部門要按照有關規定移送涉嫌違法犯罪的案件線索,公安機關要及時審查,用足用好法律手段,對破壞水資源環境違法犯罪行為依法進行刑事打擊或行政處罰,形成對破壞生態環境違法犯罪的強大震懾。 (區公安局牽頭、大同市生態環境局云州分局配合,各鄉鎮人民政府負責)

24、加強環境信息公開。每季度發布行政區域內水環境質量信息,公開重點排污單位污染源環境信息,公開曝光環境違法典型案件。每季度向社會公開縣級以上城市區域內飲用水水源水質狀況;每季度向社會公開縣級以上城市區域內供水廠出水水質狀況,每半年向社會公布黑臭水體治理進展情況;每季度向社會公開縣級以上城市區域內用戶水龍頭水質狀況。(大同市生態環境局云州分局、自來水公司、區衛計局負責)

25、推進城鎮污水處理廠第三方運營。加快理順城鎮污水處理廠體制機制,改進生活污水治理模式,充分發揮第三方運營專業化、產業化優勢,全面改革城鎮污水處理廠管理體系。(區公用事業管理中心負責)

26、加大《山西省水污染防治技術指導目錄》入選技術示范推廣力度,推廣率達到 60%以上。(區科教局負責)

三、保障措施

(一)明確工作職責

各鄉鎮人民政府要認真履行區域水污染防治主體責任,鄉鎮主要領導要做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。組織制定年度計劃,細化各項措施、強化資金保障、明確進度要求、強化監管考核,確保目標任務全面完成。

(二)健全長效機制

充分發揮水污染防治工作領導小組辦公室、河長制辦公室統籌協調調度、通報督辦等職能,各成員單位密切配合、齊抓共管,互通信息、會商對策。區水污染防治領導小組辦公室會同區河長制辦公室定期調度區直相關部門和各鄉鎮水污染防治工作進展,各鄉鎮和區直相關部門要確定專人按期將信息報送至區水污染防治工作領導小組辦公室。

(三)嚴格追責問責

依據《山西省黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則(試行)》和《山西省水污染防治量化問責辦法(試行)》,

對不認真履行職責,采取措施不力,未完成年度目標和重點任務的鄉鎮黨委、政府、區直相關部門進行約談、掛牌督辦,并追究相關領導和責任人的責任,對發生嚴重水環境問題的,在評優評先中實行“一票否優”。

(四)發揮監督作用

充分發揮媒體輿論宣傳及監督作用,倡導形成綠色生活消費方式,通過報刊、網絡、電視等媒體大力宣傳水環境保護正面典型,及時曝光被通報批評和約談的負面典型。發揮企業環境信用體系激勵和懲戒作用,充分發揮“12369”環保舉報熱線作用,建立生態環境違法行為有獎舉報制度。

信息編發:大同市云州區政府辦 | 責任編輯:李靜 | 瀏覽統計:
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