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大同市云州區人民政府辦公室

文件號:云州政辦發〔2019〕63號

大同市云州區人民政府辦公室關于全面開展農村宅基地和集體建設用地使用權不動產登記發證工作實施方案的通知

來源:大同市云州區人民政府辦公室 | 作者: | 發布日期:2019-11-14 11:40 

各鄉鎮、區直各有關單位:

按照自然資源部《關于全面推進不動產登記便民利民工作的通知》(自然資發〔2018〕60號)、省自然資源廳關于全面開展農村宅基地和集體建設用地使用權不動產登記發證工作的通知(晉自然資發〔2019〕23號)及大同市人民政府辦公室《關于全面開展農村宅基地和集體建設用地使用權不動產登記發證工作的通知》(同政辦函〔2019〕165號)的安排部署,結合我區實際,就我區農村宅基地和集體建設用地使用權登記發證工作制定本方案。

一、工作目標

按照上級安排部署,立即全面啟動農村宅基地和集體建設用地使用權登記發證工作。力爭2019年底前全區符合登記條件的宅基地登記發證率達到30%,2020年底前全區符合登記條件的宅基地登記發證基本完成。將我區符合登記條件的農村宅基地和集體建設用地使用權登記發證工作納入日常登記業務,實現不動產登記城鄉全覆蓋,做到應發盡發。

二、登記發證的范圍

(一)依法取得的農村宅基地和集體建設用地使用權;

(二)符合相關法律規定的農村宅基地和集體建設用地使用權;

(三)其他可以認定的,不違反法律基本原則的農村宅基地和集體建設用地使用權。

三、基本原則

(一)統一登記原則

以行政村為單位集中申請,并對登記內容予以公告,公告期滿無異議的,統一進行登記發證(對個別特殊情況,按程序進行單獨登記)。

(二)依法依規原則

嚴格執行有關法律法規和不動產統一登記制度要求,認真落實“一戶一宅”政策,且嚴格執行面積標準控制的規定。依據農村宅基地和集體建設用地使用權“兩權”地籍調查成果,堅持“權屬明確無糾紛,四至清楚無爭議”原則,依法確定主體資格、認定權屬和四至界線,全面開展農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證工作。同時要區分時段、政策背景,尊重歷史、因地制宜研究制定適宜性政策。

(三)實事求是原則

根據我區農村現狀,一切從實際出發,尊重歷史,面對現實,本著以民為本、實事求是、簡便易行、便民利民的工作思路,因地制宜、解放思想,積極妥善地處理歷史遺留問題,細化各項政策,能滿足登記發證條件的,做到應發盡發。

(四)分類推進原則

對于農村宅基地和集體建設用地使用權地籍調查工作扎實、數據成果能滿足登記發證要求的,直接利用“兩權”地籍調查成果登記發證;對于偏遠地區、經濟價值不高、矛盾問題較少的,可采用簡易方式登記發證;對于城中村、城邊村、城郊村等重點地區,要嚴格按照有關規定進行登記發證。

四、方法步驟

農村宅基地和集體建設用地使用權登記發證工作按照以下步驟辦理:

(一)申請、受理

在開展宅基地和集體建設用地使用權登記發證工作前,要發布通告,明確登記范圍、登記程序、申請方式、受理時間等內容,通告期滿后,由村集體經濟組織統一申請,不動產登記機構集中受理。

(二)審核

不動產登記機構依法依規對申請資料進行審核,查驗權屬來源和四至界限等相關內容。

(三)公告

經審核,能夠登記發證的,要組織進行公告。

(四)登薄、發證

公告期滿無異議的,不動產登記機構按照不動產統一登記制度予以登記發證;公告期間存在異議的農村宅基地和集體建設用地使用權,暫緩登記、做好記錄,積極調查研究,逐步依法推進解決。

五、工作要求

(一)對于“兩權”地籍調查成果中權利人和界址清晰準確、地上建(構)筑物結構等內容全面,可直接利用“兩權”地籍調查或果進行農村不動產登記發證。對于“兩權”地籍調查成果無任何房屋信息,是偏遠農村的,可采取簡易的方法,進行必要的補充調查或通過描述方式記錄建(構)筑物相關情況后直接登記發證。對于有需求、有條件的地方,將比照城市房屋權籍調查有關要求進行補充調查后,予以登記發證。

(二)要嚴格執行宅基地“一戶一宅”、面積標準控制等法律規定,也要區分時段、政策背景,尊重歷史、因地制宜研究制定政策。對于“一戶多宅”、無權屬來源證明、超面積等共性問題,根據國土資發〔2011〕178號和國土資發〔2016〕191號等文件精神,結合本地實際研究解決。

六、保障措施

(一)組織保障

為了更加規范有序地完成農村宅基地和集體建設用地使用權登記發證工作,經研究,成立了云州區“兩權”確權登記發證工作領導組,組長由分管區長擔任,副組長由區自然資源局局長擔任,成員為農業、住建、財政、公安、民政、鄉鎮政府領導組成,領導組辦公室設在區自然資源局,辦公室主任由區自然資源局局長兼任。

(二)數據保障

盡快摸清“兩權”數據底數,建立工作臺賬,2014年以來我區實行易地扶貧搬遷任務,約120個村存在舊房改造,有的村莊實行了整村搬遷,這就得對“兩權”數據進行補充測繪。區政府擬通過公開招標方式,選定精湛的作業隊伍完成補測繪任務。

(三)經費保障

對于城中村、城邊村、城郊村等重點地區,需按照城市房屋權籍調查有關要求進行房屋補測繪后,予以登記發證。區政府要落實農村宅基地及集體建設用地房屋補測繪所需的財政經費,將工作經費納入地方財政預算。

(四)宣傳保障

要充分利用報紙,電視、廣播、互聯網等媒體平臺,采取通俗易懂、簡單明了的方式,多渠道,多形式加強工作宣傳、政策解讀和技術培訓,充分發揮農村集休經濟組織的作用,爭取廣大人民群眾的理解支持,調動農民辦證積極性和主動性,營造良好的工作氛圍。

  

 

                      大同市云州區人民政府辦公室

                 2019年11月8日

 

【政策解讀】關于云州區全面開展農村宅基地和集體建設用地使用權不動產登記發證工作實施方案的政策解讀

信息編發:大同市云州區政府辦 | 責任編輯:李嘉欣 | 瀏覽統計:
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